中國國際貿易促進委員會

堅持底線思維 主動應對沖擊

隨著新冠肺炎疫情在全球多點暴發和持續蔓延,世界經濟下行風險加劇,不穩定不確定因素顯著增多。各國需求雪崩式下降,導致中國的外貿訂單多被取消。經濟全球化基于供應鏈相互高度依賴、一體化和快速反應運作來實現的局面因疫情而遭阻斷,全球化因疫情而被“隔離”。作為全球化表現形式和結果,新冠肺炎疫情引發反全球化、保護主義、民粹主義和國家主義等各種思潮在世界各地抬頭,對原本脆弱的世界經濟而言更是雪上加霜。美日在這個時間節點提出的投資撤離中國的政策就是最為明顯的事例。

4月9日,白宮國家經濟委員會主任庫德洛提出一項讓美國企業撤出中國、回流美國的建議,要為從中國遷回美國的企業給予100%直接報銷,包括廠房、設備、知識產權、基建、裝修等所有費用。4月10日,日本政府宣布支付22億美元支持日資企業遷出中國,其中20億美元直接貸款用來支持企業回到日本,約2億美元直接貸款支持企業遷去東南亞。

如何正確認識并應對美日的這一舉動?

首先,疫情平穩之后,歐美各國對全球化及全球治理進行重新評估,實行更多的政策調整和發展方向上的轉向將是大概率事件。而這其中回遷戰略性產業、為本國創造就業機會將成為一項重點內容。投資撤離并回歸本土將是歐美在全球化退潮中的必然選項。美歐政府通過資金扶持和政策落實鼓勵回遷將左右歐美企業最終不得不做出與“資本趨利”原則相悖的投資決策。對此,我們必須認真評估外資撤離的規模和速度并及早進行政策應對與產業“填補”。

其次,在疫情沖擊持續且短期內尚難穩定的背景下,企業外遷并非優選方案,而外遷市場的選擇更非易事。企業搬遷意味著新投資。對于跨國企業而言,現金為王和減少投資將是近期的必然選擇。一些跨國公司在疫情發生前準備赴中國以外投資設新廠或者在其本國加大資金投入的意向已經被蔓延的疫情無情拖延,這就使得因疫情導致的全球經濟衰退需要更長的恢復周期。而中國之外的拉美、東歐、東南亞新興市場無論是供應鏈的穩定性和安全性還是市場內基礎設施的條件與營商環境都未必有更多的優勢,尤其是在疫情背景下,不少新興國家出現了疫情、匯率、債務等多重風險,成為嚴重沖擊政治經濟穩定的多米諾骨牌效應,讓投資者不得不更加謹慎。

最后,強化中國的投資優勢和增強以營商環境為代表的投資吸引力才能努力實現穩外資穩外貿的目標。中國在供應鏈上的完整和高效,疫情穩定后迅速復工復產進一步驗證了相對于其他新興市場的制造業優勢。但我們在全球產業鏈上處于中低端和缺乏核心競爭力會使得跨國企業“空間換時間”。比如中國是全球呼吸機第一生產大國,但是有創呼吸機的核心零部件主要來自美國、瑞士、德國等。因此,歐美重組產業鏈并非難事。在進一步優化營商環境方面,需要更多激活民營企業動力和保護市場主體法治化環境成為接下來形成投資比較優勢的關鍵因素。

提升營商環境才會增強外資對中國供應鏈安全性的信任度,優化投資環境就是要提升各類投資對監管政策穩定性的可預期。這就需要對內用更大力度的全面改革開放舉措實實在在地為各類投資服務,對外則堅定維護WTO的權威與多邊貿易體制,認真履行貿易協議,創造更多的空間來應對全球化退潮帶來的沖擊。資本始終需要尋找最佳投資回報,而全球化通過比較優勢、規模報酬遞增是資本最能有效獲取最大利潤的方式。因此,全球化總是一波一波的發展,不必為目前的去全球化而驚慌失措。

在新冠肺炎疫情導致全球化退潮現象加劇的背景下,必須同時做好應對全球經濟衰退的最壞打算和最強準備。正如4月8日中共中央政治局常委會會議所強調的,“面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢,我們要堅持底線思維,做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備”,這才是“咬定青山不放松”做好穩外資穩外貿工作的關鍵所在。

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